Новация в работе юридических клиник: правила приема клиентов и документарное сопровождение клинического процесса

Статья посвящена улучшению работы в юридических клиниках в части работы с приёмом клиентов и с сопутствующим оборотом документов.
Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, приём клиентов, документооборот.

Во исполнение ч. 1 ст. 48 Конституции России, ФЗ № 324- ФЗ от 21.11.2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а в Ивановской области ещё и областного закона от 08.11.2012 г. № 90-ОЗ «Об обеспечении граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Ивановской области» действует негосударственная система оказания бесплатной юридической помощи, представленная, в том числе юридическими клиниками. В частности, на базе юридического факультета Ивановского государственного университета (ИвГУ) действует Центр студенческой правовой помощи (Юридическая клиника) ИвГУ (ЦСПП ИвГУ). Именно в ней работают клиницисты указанного вуза (с присвоением статуса стажёров).

Одна из тем обучения клиницистов - организация клиники включает делопроизводство и правила работы, единая для всех юридических клиник [5, с. 173-174], поэтому представляется правильным предложить новацию именно в этой части. Данные предложения тем более актуальны, чем больше внимания уделяется созданию единой нормативно-методической базы для юридических клиник [3, с. 75]. Все обозначенные далее предложения могут найти закрепление в стандарте для юридических клиник, могут быть включены в изменённые положения о данных организациях.

Эффективность работы в юридической клинике зависит от хорошо организованного документооборота и проработанности каждой стадии в деятельности клиницистов [2, с. 19-20]. При этом документооборот должен быть простым, оперативным и системным [4, с. 85]. Максимальное упрощение документооборота служит цели мотивации клиницистов [1, с. 9]. На основании анализа положений о юридических клиниках и на основании собственного опыта клинической деятельности, выделено два направления для улучшения работы: касающееся приёма клиентов и касающееся организации самого делопроизводства.

Предлагаемая новация в отношении приёма клиентов включает в себя применение специальных форм документов. Так, при приёме клиента всегда должны заполняться:
1) согласие на услуги со стороны клиента, включающее разрешение на использование его персональных данных;
2) карточка приёма;
3) резюме по делу;
4) документы об отказе от дела;
5) надпись на предоставляемом ответе клиенту с указанием даты получения данного ответа. Согласие на предоставление и защиту персональных данных [6, с. 105-108] может быть выражено как в виде соглашения с клиентом (ЦСПП ИвГУ), так и путём включения условия в до¬говор об оказании бесплатной юридической помощи (Юридическая клиника МГПУ [7, с. 78]). Возможность отказа от ведения дела должна быть не только со стороны клиента, но и со стороны стажёра (что прямо предусматривается, например, в Положении о юридической клинике Санкт-Петербургской юридической академии), при этом должна быть учтена возможность отказа в связи с конфликтом интересов; в таком случае визит клиента должен быть зафиксирован в карточке приёма и в резюме, но работу с ним должен вести другой стажёр.

Новация в отношении организации делопроизводства в юридической клинике включает в себя:
1) систематизацию обращений;
2) использование бланков допуска стажёров и их учётных карт. Так, в настоящее время, например, в МГПУ, при обращении в клинику делу клиента присваивается номер [7, с. 73-75]. Однако в целях систематизации обращений представляется возможным присвоение шифра и самому клиенту, что должно найти отражение в согласии на предоставление персональных данных. Аналогичный учёт может быть организован и для стажёров, что позволит отследить не только эффективность работы конкретного клинициста, но и послужит базой для организации рабочего режима. Вся информация о работе стажёра (включая шифры дел, которые он ведёт) должна учитываться в учётной карте и дублироваться в электронном документообороте для исключения утраты данных.

Также особое внимание заслуживает вопрос о передаче дела из юридической клиники стажёру-магистранту для представительства интересов клиента (то есть о выведении клиента из клиники, при условии, что она не оказывает представительских услуг). Сегодня, например, в Кодексе этики участников ЦСПП ИвГУ прямо не указано на такую возможность, которая может быть расценена как неэтичная возможность извлечения выгоды. Именно поэтому должно найти место правило о том, что допустимо вне рамок юридической клиники стажёром-магистрантом как частным лицом, вне связи с клиникой, оказание клиенту представительских услуг в случаях, когда: 1) процедура представления интересов клиента требует представительства; 2) клиент, несмотря на наличие документов, может оказаться неспособен представить свои интересы, ему требуется представитель.

Обозначенные новации должны послужить как цели улучшения организации юридических клиник, так и, касательно учёта работы стажёров через шифры и изменений Кодекса этики, защите прав клиницистов.

Список использованной литературы
1. Артюшкин И. Н. Формирование профессионального подхода к оказанию бесплатной юридической помощи у начинающих клиницистов // Юридическая клиника. Вып. IV: материалы Всерос. научно-практ. конф. «Юридическая клиника в России: опыт, инновации, перспективы» / под общ. ред. А. Н. Мячина. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т им. В. Б. Бобкова филиал РТА, 2014. С. 7-9.
2. Васильев С. В. Технологии управления клиническим производством // Юридическая клиника. Вып. IV: материалы Всерос. научно- практ. конф. «Юридическая клиника в России: опыт, инновации, перспективы» / под общ. ред. А. Н. Мячина. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т им. В. Б. Бобкова филиал РТА, 2014. С. 19-21.
3. Лабуз А. Е. Зарождение юридической клиники в России. Проблемы современного этапа развития // Юридическая клиника. Вып. IV: материалы Всерос. научно-практ. конф. «Юридическая клиника в России: опыт, инновации, перспективы» / под общ. ред. А. Н. Мячина. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т им. В. Б. Бобкова филиал РТА, 2014.
С. 72-75.
4. Обучение в юридической клинике (правовые основы, методика, юридическая техника и практикум) / под общ. ред. С. А. Балашко. Минск: ГиУСТ БГУ, 2008. 408 с.
5. Провоторова А. Н. Роль юридической клиники в формировании личности будущего юриста // Юридическая клиника. Вып. III: Сб. материалов Всерос. научно-практ. конф. «Юридическая клиника в системе высшего юридического образования и в сфере оказания бесплатной юридической помощи» / под общ. ред. А. Н. Мячина. СПб.: Санкт- Петербургский ун-т им. В. Б. Бобкова филиал РТА, 2013. С. 173-175.
6. Рудниченко К. А. Защита персональных данных граждан в сфере оказания бесплатной юридической помощи // Юридическая клиника. Вып. IV: материалы Всерос. научно-практ. конф. «Юридическая клиника в России: опыт, инновации, перспективы» / под общ. ред. А. Н. Мячина. СПб.: Санкт-Петербургский ун-т им. В. Б. Бобкова филиал РТА, 2014. С. 105-108.
7. Юридическая клиника (консультация) ГОУ ВПО МГПУ: из опыта работы / авт.-сост. С. И. Фёклин. М.: Книгодел, 2011. 80 с.

Д. А. Ермаков